Система национальных счетов 2008 года

Система национальных счетов 2008 ГОДА

(СНС - 2008)- очередной междунар. стандарт в области национального счетоводства, призванный придать импульс развитию национальной статистики в этой области, повышению аналитической ценности ее показателей на основе учета совр. процессов и тенденций в экономике (предыдущие междунар. стандарты ООН по национальным счетам: СНС - 1953, СНС – 1968, СНС- 1993); опубликована Секретариатом ООН в 2009. В соответствии с решением Статистической комиссии ООН, принятым в 2003, СНС - 2008 - обновление СНС - 1993, которое не предполагает радикального пересмотра ее основополагающих концепций, определений и классификаций.

Вместе с тем Статистической комиссией ООН было признано, что СНС - 2008 должна отражать существенные изменения в организации экономики значительного числа стран мира, произошедшие за последние 15 - 20   лет, возросшую роль информационных и коммуникационных технологий в процессах производства, увеличение значимости нематериальных активов и услуг, инновации в финансовой сфере, углубление процессов глобализации, изменения в социальной сфере СНС. Эти изменения нашли отражение в уточнении ряда положений методологии СНС - 1993, и это делает СНС- 2008 более адекватным инструментом описания и анализа макроэкономики, что важно для потребителей данных СНС и в первую очередь для органов государственного управления, принимающих на основе данных СНС решения по вопросам формированию экономической политики. Показатели, исчисленные по методологии СНС - 2008, позволят ООН и другим междунар. орг- циям улучшить анализ и прогноз тенденций в развитии региональной и мировой экономики, более точно оценивать различия в уровне экономического развития отдельных стран.

Изменения, внесенные в текст СНС - 1993 в результате работы по ее обновлению, затрагивают многие ее разделы, но в основном они касаются уточнений в классификациях финансовых и нефинансовых активов, трактовке операций с финансовыми инструментами, операций с остальным миром, а также операций сектора государственного управления. Ряд существенных изменений касается отражения некоторых операций, связанных с производством, конечным и промежуточным потреблением и накоплением.

Общая структура СНС - 2008 сохраняет осн. разделы СНС- 1993, однако в нее включен ряд принципиально новых глав. Например, это относится к главе, посвященной трактовке услуг капитала, к главе об измерении деятельности корпораций, к главам, описывающим связи СНС с платежным балансом и системой показателей денежной статистики.   СНС - 2008 сохраняет осн. агрегаты СНС - 1993, такие как валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный доход (ВНД), валовой национальный располагаемый доход (ВНРД), национальное богатство и их определения. Сохраняются и взаимосвязи между этими агрегатами. Так ВНД отличается от ВВП на сальдо первичных доходов, полученных от остального мира, а ВНРД отличается от ВНД на сальдо текущих трансфертов, полученных от остального мира. Вместе с тем изменения в трактовке некоторых экономических операций влияют на эти показатели, их структуру и динамику.

Наиболее значительные изменения в методологии СНС - 1993, влияющие на объем, структуру и динамику ВВП, связаны с новой трактовкой следующих экономических операций: расходов на н.-и. цели, расходов на приобретение военной техники, выпуска центральных банков, финансовых услуг и услуг страхования, в частности. Так расходы на н.-и. цели, которые в СНС - 1993 относились к промежуточному потреблению в СНС - 2008 рекомендовано регистрировать в составе валового накопления осн. капитала. Капитализированные расходы на н.-и. цели рассматриваются как элемент активов в активов и пассивов балансе. Т.о. следствие новой трактовки расходов на н.-и. цели - увеличение объема ВВП, изменение его структуры и динамики, увеличение национального богатства. Изменение в трактовке расходов на приобретение органами государственного управления военной техники повлекут за собой изменения в структуре использования ВВП, поскольку эти расходы рекомендовано регистрировать в составе накопления осн. капитала, тогда как в СНС - 1993 - они в конечном счете учитывались в составе расходов на конечное потребление сектора государственного управления.

Капитализированные расходы на приобретение военной техники должны быть учтены в балансе активов и пассивов в качестве отдельной ст.   нефинансовых активов, что влечет за собой изменения в объеме и структуре национального богатства. Изменения в методологии исчисления выпуска продукции центральных банков требуют подразделения этого выпуска на: рыночные услуги, оказываемые гл. обр. коммерческим банкам, которые отражаются как промежуточное потребление потребителей этих услуг, и нерыночные услуги, связанные с общим регулированием экономики на макроуровне, которые отражаются в составе конечного потребления органов государственного управления. Для финансирования этого потребления во вторичного распределения доходов счете должен быть показан условный трансферт от центрального банка сектору государственного управления.

Результат реализация этого подхода на практике -увеличение ВВП. Новая методика исчисления выпуска услуг финансового посредничества, исчисляемых косвенным методом (УФПИК), предусматривает распределение этого выпуска между различными категориями потребителей этих услуг (в первую очередь между предприятиями и домашними хозяйствами), а не отнесение его целиком к промежуточному потреблению условного вида экономической деятельности, как это было предусмотрено в СНС - 1993. Как следствие этого подхода ВВП должен увеличиться на сумму конечного потребления УФПИК домашними хоз- вами. Следует также отметить, что в СНС- 2008 уточнены определения неформального сектора. За последние годы важность этой темы возросла, поскольку неформальный сектор обеспечивает во многих странах все возрастающую долю ВВП.

Кроме того сформулированы определения гос. сектора, частью которого является сектор государственного управления, пояснены критерии отграничения частного сектора от гос. В СНС - 2008 уточнены определения налогов с целью проведения более четкого   различия между налогами и платежами за услуги; сформулированы предложения о методах оценок и отражения несобираемых налогов и налоговых льгот. Существенно уточнены классификации нефинансовых и финансовых активов. Так в классификации нефинансовых активов устранено деление на нематериальные и не материальные как утратившее значение в совр. условиях. В составе осн. фондов появился целый ряд новых позиций, таких как «исследования и разработки», «системы вооружений». В составе ст. «машины и оборудование» введена рубрика «оборудование для информационных технологий». В связи с возрастающей ролью продуктов интеллектуальной собственности они выделены в отдельную группу осн. фондов. В рамках данной ст. невозможно рассмотреть все изменения, внесенные в СНС- 1993 в результате работы по ее обновлению; эти изменения систематизированы и пояснены в отдельной главе СНС - 2008.

Применение СНС - 2008 в практике зарубежных стран, и стран СНГ, в частности, потребует значительного времени, что связано гл. обр. с необходимостью решения проблем по обеспечению расчетов источниками первичных данных. Статистической комиссией ООН разработана Стратегия применения СНС - 2008, которая предусматривает на относительно длительный период времени ряд конкретных мер, реализация которых поможет странам постепенно перейти от СНС - 1993 к СНС - 2008. Стратегия предусматривает разработку пособий, проведение семинаров и совещаний, широкий обмен опытом, оказание технической помощи национальным статистическим службам со стороны междунар. организаций.