Затраты работодателя на рабочую силу

Затраты работодателя на рабочую силу – издержки, которые несет работодатель в связи с наймом и содержанием рабочей силы. Междунар. рекомендации о составе затрат работодателя на рабочую силу сформулированы в Резолюции, принятой 11-й Междунар. конференцией статистиков труда (окт. 1966). В Междунар. стандартной классификации расходов на рабочую силу указывается, что статистическое понимание издержек на рабочую силу включает вознаграждение за выполненную работу, платежи за время оплачиваемое, но не отработанное, премии и денежные подарки, расходы на питание, напитки и тому подобные выплаты, расходы предпринимателя на обеспечение работников жильем, на социальное страхование, профессиональную подготовку, культурно-бытовое обслуживание и иные цели – такие, как транспорт для рабочих, рабочая одежда, а также налоги, рассматриваемые в качестве издержек на рабочую силу.

Следует иметь в виду, что категория «затраты на рабочую силу» шире используемой в Системе национальных счетов категории «компенсации работникам». Различие между этими категориями заключается в основном в том, что в первом случае помимо заработной платы и расходов предпринимателя на социальное обеспечение учитываются такие ст., как расходы на жилье, профессиональное обучение, культурно-бытовое обслуживание (столовые, культурные, образовательные и другие службы), налоги, рассматриваемые как расходы на содержание рабочей силы, и другие смешанные ст. расходов, такие, как рабочая одежда, командировочные и т.п.

В междунар. рекомендациях расходы на рабочую силу классифицированы по направлениям и сгруппированы в десять осн. групп, каждая из которых содержит соответствующие элементы расходов. Осн. назначение такой классификации – показать все виды издержек работодателей, исходя из того, что они отражают расходы организаций на используемую рабочую силу, а не доходы, получаемые работниками за работу, хотя многие из этих расходов являются также прямыми или косвенными доходами трудящихся. В составе затрат работодателя на рабочую силу выделяют два крупных блока. Первый блок включает прямые затраты, направленные на удовлетворение потребностей работников: вознаграждение за отработанное и неотработанное время и предоставляемые работникам блага и услуги; второй состоит из косвенных затрат работодателя – обязательные отчисления работодателя, связанные с содержанием рабочей силы. Соотношение между этими видами затрат складывается под влиянием многих факторов: финансового положения предприятий, конъюнктуры рынка рабочей силы, законодательной базы в отношении налогов и сборов на фонд оплаты труда.

В условиях жесткого регулирования заработной платы в дореформенный период предприятиями широко использовалась система предоставления работникам всевозможных неденежных льгот, таких, как льготное питание, медицинское обслуживание, дома отдыха, летние детские лагеря и т.п. Такая форма дополнительной компенсации платы за труд служила важным механизмом привлечения и закрепления рабочей силы. В новых рыночных условиях структура затрат работодателя на рабочую силу претерпела значительные изменения. В процессе реструктуризации экономики произошел отказ многих предприятий от объектов социальной инфраструктуры, что привело к снижению доли расходов на социальную защиту работников, а снижение налогового бремени на фонд оплаты труда привело к падению доли обязательных отчислений работодателей в структуре затрат на рабочую силу.

В рекомендациях МОТ указывается, что вопросы затрат на рабочую силу целесообразно изучать на основе специальных выборочных обследований с интервалом, не превышающим пяти лет. При этом в качестве периода наблюдения предлагается 12 мес., т.е. обычный отчетный год, с тем чтобы подсчитать не только регулярные затраты, но и затраты, осуществляемые только раз в году или нерегулярно в течение года. В России статистическое изучение затрат работодателя на рабочую силу организовано с 1995 на основе выборочных обследований организаций, проводимых с периодичностью 2 раза в пять лет. Цель обследований – получение информации об уровне, структуре и динамике затрат, произведенных организациями в пользу работников за год. Выборка обеспечивает получение репрезентативных данных на федеральном и региональном уровнях.

Затраты организаций на рабочую силу – сумма вознаграждений в денежной и неденежной формах за выполненную работу и неотработанное время, дополнительные расходы организаций, связанные с обеспечением работников жильем, оздоровительными мероприятиями, профессиональным обучением, культурно-бытовым обслуживанием, суммы единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, добровольное пенсионное, медицинское и другие виды страхования, командировочные расходы, а также налоги и сборы, связанные с содержанием наемной рабочей силы. Выплаты в неденежной форме в виде товаров (услуг) учитываются по стоимости этих товаров (услуг), исходя из их рыночных цен (тарифов) на дату начисления, а при гос. регулировании цен (тарифов) на эти товары (услуги) – исходя из гос. регулируемых розничных цен.

В случае если товары, продукты, питание, услуги предоставлялись по ценам (тарифам) ниже рыночных, то в фонде заработной платы учитывается дополнительная материальная выгода, полученная работниками в виде разницы между рыночной стоимостью товаров, продуктов, питания, услуг и суммой, фактически уплаченной работниками. При проведении обследований организаций ст. затрат работодателя на рабочую силу классифицированы с учетом междунар. рекомендаций и сгруппированы по направлениям в десять осн. групп:1) оплата за отработанное время; 2) оплата за неотработанное время; 3) единовременные поощрительные выплаты; 4) оплата питания, жилья, топлива, включаемая в заработную плату; 5) расходы организаций по обеспечению работников жильем; 6) расходы организаций на социальную защиту работников; 7) расходы на профессиональное обучение; 8) расходы на культурно-бытовое обслуживание; 9) расходы на рабочую силу, не отнесенные к ранее приведенным классификационным группам; 10) налоги и сборы, связанные с использованием рабочей силы. Каждая группа состоит из набора соответствующих ст. расходов работодателя.

Первые четыре группы составляют показатель «фонд заработной платы», сопоставимый с аналогичным показателем, разрабатываемым в составе месячного статистического наблюдения по труду. Расходы организации по обеспечению работников жильем (группа 5) включают, в частности: безвозмездные субсидии, предоставленные работникам на жилищное строительство или приобретение жилья и суммы, уплаченные за работников организацией, в порядке погашения заемных денежных средств, выданных работникам на эти цели; стоимость жилья, переданного в собственность работникам, а также разницу между рыночной стоимостью квартиры, реализованной организацией работнику, и суммой, уплаченной работником; расходы на содержание жилищного фонда, находящегося на балансе организации или финансируемого в порядке долевого участия за минусом субсидий, полученных от гос. органов, и за минусом налоговых скидок.

Расходы организации на социальную защиту работников (группа 6) включают как обязательные, так и добровольные платежи организаций в пользу работников. Среди них:

1) единый социальный налог, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выходное пособие при прекращении трудового договора и суммы, выплаченные уволенным работникам на период трудоустройства в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников; суммы, выплаченные в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением их здоровья (кроме взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

2) взносы по договорам добровольного пенсионного страхования работников, медицинского страхования работников и членов их семей;

3) расходы по оплате учреждениям здравоохранения услуг, оказываемых работникам, за счет средств организации;

4) материальная помощь, предоставленная отдельным работникам при особых обстоятельствах по личному заявлению, напр., на медикаменты, погребение и т.п.;

5) оплата путевок работникам и членам их семей на лечение, отдых, за счет средств организации или денежная компенсация на санаторно-курортное лечение;

6) расходы на содержание (включая амортизацию) медпунктов, профилакториев, домов отдыха, находящихся на балансе организации или финансируемых в порядке долевого участия за минусом субсидий, полученных от гос. органов, а также за минусом налоговых скидок и на приобретение медикаментов для лечебно-профилактических учреждений;

7) оплата абонементов в группы здоровья, оплата расходов по протезированию и другие подобные расходы;

8) суммы, выплаченные за счет средств организации, в виде доплат к пенсиям работающим пенсионерам, единовременных пособий при выходе на пенсию.

Расходы на профессиональное обучение (группа 7) включают:

1) расходы по содержанию учебных зданий и помещений, находящихся на балансе организации, или финансируемых ею в порядке долевого участия, за минусом субсидий, полученных от гос. органов, а также за минусом налоговых скидок;

2) расходы на платное обучение своих работников в учебных заведениях, связанное с производственной необходимостью;

3) другие расходы по подготовке и переподготовке кадров (напр., оплата нештатных преподавателей).

В расходы на культурно-бытовое обслуживание входят: 1) арендная плата за помещения для проведения культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий; 2) расходы по содержанию столовых, библиотек, клубов, спортивных сооружений, дошкольных учреждений, находящихся на балансе организации, или финансируемых ею в порядке долевого участия, за минусом субсидий, полученных от гос. органов, а также за минусом налоговых скидок; 3) возмещение платы работников за содержание детей в дошкольных учреждениях; 4) оплата подписки на газеты, журналы, оплата услуг связи в личных целях работников; 5) стоимость подарков и билетов на зрелищные мероприятия детям работников; оплата путевок работникам и членам их семей на экскурсии, путешествия, оплата занятий в спортивных секциях; 6) расходы организации на проведение вечеров отдыха, дискотек, спектаклей, концертов, лекций, диспутов, встреч с деятелями науки и искусства, спортивных мероприятий; 7) расходы по организации кружков, курсов, студий, клубов, народных университетов, факультетов, выставок-продаж изделий самодеятельного творчества, ярмарок, игровых комнат для детей и т.п.; расходы на приобретение театральных костюмов, спортивной формы, спортивного инвентаря или оплата за их прокат.

В состав 8-ой группы расходов входят: 1) оплата стоимости проездных документов к месту работы и обратно; 2) оплата (полностью или частично) проезда работников ж.-д., авиационного, морского, речного, автомобильного транспорта, городского электротранспорта, транспортного стр-ва; 3) стоимость бесплатно выданных форменной одежды, обмундирования, остающихся в личном постоянном пользовании, или сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам; стоимость выданной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания или возмещения затрат работникам за приобретенные ими спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в случае невыдачи их администрацией; 4) расходы на командировки, включая полевое довольствие, в пределах и сверх норм, установленных законодательством; 5) расходы при переводе работников на работу в другие местности; оплата стоимости проезда обучающихся работников к месту нахождения учебного заведения и обратно; 6) расходы на оформление и выдачу паспортов и виз; 7) расходы на платное обучение работников, не связанное с производственной необходимостью, расходы на платное обучение членов семей работников.

Фонд заработной платы (группы с 1 по 4) и расходы, приведенные в группах с 5 по 9, относятся к прямым затратам организаций. К косвенным затратам относятся средства, которые изымаются в виде обязательных отчислений в гос. внебюджетные социальные фонды и отдельные региональные и местные сборы. Кроме того, структура затрат на рабочую силу позволяет формировать показатель фонда оплаты труда работников, используемый СНС (компенсации работникам).

Осн. расчетные показатели, формируемые по результатам обследований организаций: 1) среднемесячные затраты на рабочую силу в расчете на одного работника (руб.), которые определяются делением суммы затрат на рабочую силу на среднесписочную численность работников организации за год; 2) затраты на рабочую силу в расчете на один отработанный час – отражает затраты работодателя за фактически выполненную работ и определяется делением суммы затрат на рабочую силу на число отработанных человеко-часов работниками списочного состава за год; 3) затраты на рабочую силу в расчете на один оплаченный час (рублей) – рассчитывается делением суммы затрат на рабочую силу на кол-во оплаченных человеко-часов за год. Отношение затрат на отработанный час к затратам на оплаченный час является косвенным показателем интенсивности использования рабочего времени. Чем ближе это соотношение к единице, тем выше интенсивность использования рабочего времени.

Информация о затратах работодателя на рабочую силу разрабатывается по субъектам РФ, видам деятельности, формам собственности, группам организаций в зависимости от численности работников; по гос. и негос. организациям. Полученная информация позволяют выявить особенности социальной политики организаций различных отраслей экономики и форм собственности. Средние расходы на рабочую силу в расчете на одного работника, отработанное или оплаченное время в различных отраслях экономики представляют особый интерес с точки зрения межотраслевых и междунар. сопоставлений.