Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов - определенная нормативными правовыми документами группировка источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов обеспечивает формирование данных, необходимых для составления статистики бюджета. Осн. источник. статистических данных об источниках финансирования дефицитов бюджетов- ежемесячная, ежегодная и ежеквартальная бюджетная отчетность, свод и консолидация которой осуществляются Федеральным казначейством.

В качестве дополнительного источника информации используются данные статистики гос. и муниципального долга. Структура двадцатизначного кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов включает код гл. администратора доходов бюджета- разряды с 1 по 3, кода группы, подгруппы, ст. и вида источника финансирования дефицитов бюджетов- разряды с 4 по 17 и кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов- разряды с 18 по 20. Администраторами источников финансирования дефицита соответствующего бюджета могут являться: орган гос. власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления гос. внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с бюджетным законодательством осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Гл. администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета- определенный законом (решением) об этом бюджете орган гос. власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления гос. внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита соответствующего бюджета. В качестве примеров гл. администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета можно привести Минфин России (код 092), Федеральное казначейство (код 100), Федеральное агентство по управлению гос. имуществом (код 167). Группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов установлены бюджетным законодательством РФ и являются едиными для бюджетов бюджетной системы РФ.

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов включает две группы: группа 01 00 «Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов» (детализирована подгруппами:

01 01 «Гос. (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ». Данная подгруппа отражает разницу между средствами, поступившими от размещения гос. муниципальных) ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ, и средствами, направленными на их погашение (выкуп);

01 02 «Кредиты кредитных организаций в валюте РФ»- отражает разницу между полученными и погашенными РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями кредитами кредитных организаций в валюте РФ;

01 03 «Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ»- отражает разницу между:

а) полученными и погашенными РФ, субъектами РФ, муниципальными образованииями бюджетными кредитами в валюте РФ, предоставленными соответствующему бюджету другими бюджетами бюджетной системы РФ;

б) полученными и погашенными субъектом РФ бюджетными кредитами в иностранной валюте, предоставленными РФ в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

в) разница между бюджетными кредитами, полученными в иностранной валюте от РФ и погашенными муниципальным образованием, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

01 04 «Кредиты междунар. финансовых организаций в валюте РФ»- отражает разницу между полученными и погашенными РФ, субъектами РФ кредитами междунар. финансовых организаций в валюте РФ;

01 05 «Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета»- отражает изменение остатков средств на счетах по учету средств соответствующего бюджета в течение соответствующего финансового года; 01 06 «Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов»- отражает источники внутреннего финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, не отнесенные ни к одной из предыдущих подгрупп. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов включены ст.:

01 06 01 «Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в гос. и муниципальной собственности»- отражаются поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

01 06 02 «Гос. запасы драгоценных металлов и драгоценных камней»- отражаются поступления от реализации гос. запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение;

01 06 03 «Курсовая разница»- отражается курсовая разница по средствам соответствующего бюджета;

01 06 04 «Исполнение гос. и муниципальных гарантий в валюте РФ»- отражается объем средств, направляемых на исполнение гос. и муниципальных гарантий в валюте РФ в случае, если исполнение гарантом гос. и муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

01 06 05 «Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте РФ»- отражаются: 1. разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из соответствующего бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из соответствующего бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте РФ; 2. разница между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов, предоставленных из соответствующего бюджета другим бюджетам бюджетной системы РФ, и суммой бюджетных кредитов, предоставленных из соответствующего бюджета другим бюджетам бюджетной системы РФ в валюте РФ;

01 06 06 «Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов»- отражаются прочие источники внутреннего финансирования дефицита соответствующего бюджета, в т.ч.: а) компенсационные выплаты по вкладам в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20.06.91, вкладам (взносам) в организациях гос. страхования по состоянию на 01.01.92, выкуп гос. ценных бумаг (ГКО СССР) и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещенных на терр. РСФСР до 01.01.92.; б) платежи по погашению гос. долговых товарных обязательств, векселей Минфина России, числящихся на гос. внутреннем долге РФ; в) прочие платежи, направляемые на выплаты иных обязательств; г) бюджетные средства, перечисленные на депозитные счета, открытые в кредитных учреждениях;

01 06 07 «Бюджетные кредиты, предоставленные федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований)»- отражается разница между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов за счет средств целевых иностран-ных кредитов (заимствований), предоставленных внутри страны, и суммой предоставленных внутри страны бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) и группа 02 00 «Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов» (детализирована подгруппами:

02 01 «Гос. ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте»- отражает разницу между средствами, поступившими от размещения гос. займов, осуществляемых путем выпуска гос. ценных бумаг от имени РФ, субъекта РФ, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

02 02 «Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), междунар. финансовых организаций, иных субъектов междунар. права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте»- отражает разницу между полученными и погашенными РФ в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета рос. поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения гос. внешнего долга РФ, междунар. финансовых организаций, иных субъектов междунар. права и иностранных юридических лиц. Кроме того, по данной подгруппе подлежит отражению операция по обмену коммерческой задолженности бывшего СССР на условиях, сопоставимых с условиями обмена задолженности перед кредиторами Лондонского клуба;

02 03 «Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте». Данная подгруппа отражает разницу между полученными и погашенными РФ, субъектом РФ кредитами кредитных организаций в иностранной валюте;

02 04 «Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов»-отражает: а) объем средств, направляемых на исполнение гос. гарантий РФ, субъекта РФ в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом гос. гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу; б) объем средств, направляемых на исполнение гос. гарантий субъекта РФ в иностранной валюте, предоставленных РФ в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом гос. гарантий субъекта РФ ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу; в). разницу между средствами, поступившими в федеральный бюджет в погашение осн. долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ, и средствами, направленными на предоставление гос. финансовых и гос. экспортных кредитов; г) прочие источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, а также объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств субъекта РФ в иностранной валюте.

Дальнейшая детализация подгрупп кода источников финансирования дефицитов бюджетов производится посредством ст. и видов источников финансирования дефицитов бюджетов. При этом шестизначный код ст. детализирован подстатьей и элементом, соответственно, 3- 4 и 5- 6 разряды ее шестизначного кода. Элемент источников финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника финансирования дефицита бюджета соответствующему бюджету бюджетной системы РФ, напр., 01- федеральный бюджет; 02- бюджет субъекта РФ; 03- бюджеты внутригородских, гор. муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

В 18- 20 разрядах двадцатизначного кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов применяются ст. и подстатьи классификации операций сектора государственного управления: доходы от переоценки активов; увеличение стоимости осн. средств; уменьшение стоимости осн. средств; поступление на счета бюджетов; увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале; увеличение задолженности по бюджетным кредитам; увеличение стоимости иных финансовых активов; выбытие со счетов бюджетов; уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале; уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале; уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам; уменьшение стоимости иных финансовых активов; задолженности по внутреннему гос. (муниципальному) долгу; увеличение задолженности по внешнему гос. долгу; уменьшение задолженности по внутреннему гос. (муниципальному) долгу; уменьшение задолженности по внешнему гос. долгу.

В междунар. стандарте по статистике гос. финансов (СГФ), описанном в Руководстве по СГФ 2001, классификация источников финансирования дефицитов бюджетов не предусмотрена, поскольку в СГФ операции группируются не исходя из целей формирования показателей дефицита бюджета и источников его финансирования, а исходя из того воздействия, которое они оказывают на активы, обязательства и чистую стоимость активов сектора государственного управления. Группировка операций, аналогичных операциям с источниками финансирования дефицитов бюджетов, предусмотрена междунар. стандартом по СГФ в классификации потоков и запасов активов и обязательств в части операций с финансовыми активами и обязательствами.

См. также Бюджетная классификация.