Сателлитные счета

Сателлитные счета - инструмент дополнительного анализа отдельных важных аспектов экономического и социального развития   общества, реализуемый на основании базовых подходов стандартной системы национальных счетов (СНС) и параллельно с ней.

СНС построена на основании системы принципов и подходов, позволяющих анализировать различные стороны экономического и социального развития общества в их взаимосвязи. Эти принципы- во многом универсальны, что, собственно, и позволяет осуществить согласованный подход к разностороннему анализу, но, в тоже время, универсальность принципов является результатом определенных компромиссов, что затрудняет углубленный анализ отдельных аспектов. Это противоречие разрешается с помощью построения наборов дополнительных, или сателлитных счетов, каждый из которых реализуется с целью углубленного анализа какой-то отдельно взятой проблемы, например, охраны окружающей среды, развитию туризма или здравоохранения.

Сателлитные счета увязываются с СНС в плане использования общих принципов учета, форм представления, методов расчета агрегатов, но, в тоже время, оставляют возможность для осуществления специфических расчетов в соответствующих сферах. Иными словами, в целях лучшего отражения изучаемой проблемы с учетем ее специфики, при построении сателлитных счетов допускается некоторое отклонение от принятых в стандартной СНС определений некоторых экономических категорий, принципов оценки, стандартных экономических классификаций и т.д. В отдельных случаях возможно также условное расширение границ производственной деятельности сверх пределов, оговоренных в СНС. Например, в экологических сателлитных счетах используется оригинальная трактовка затрат на охрану окружающей среды в качестве капитальных затрат, даже если по стандартным правилам учета они не подпадают под эту категорию, а при построении сателлитных счетов туризма   рекомендуется отойти от группировок, принятых в стандартных классификаторах видов экономической деятельности. Все эти отклонения специально оговариваются.

Что касается других принципов и подходов, то в сателлитных счетов они применяются также, как и стандартной СНС, что позволяет сохранить сопоставимость показателей сателлитных и осн. счетов. Такой подход к построению сателлитных счетов был формализован в СНС- 1993. СНС формулирует некоторые рекомендации, касающиеся функционально-ориентированных сателлитных счетов, предназначенных для изучения конкретных видов экономической деятельности, которые позволяют «обеспечить дополнительную информацию по отдельным отраслям с точки зрения их функционирования и межотраслевых связей, использовать дополнительные и альтернативные концепции, которые необходимы для внедрения дополнительных аспектов в структуру СНС, последующий анализ данных с использованием соответствующих показателей и агрегатов, обеспечить взаимосвязь с данными в физической форме и анализом денежной системы». Данные рекомендации подразумевают, что специфические товары и услуги, а также характерные виды деятельности, являющиеся предметом дополнительного изучения с помощью сателлитных счетов могут быть определены.

Обычно выделяются два типа специфических товаров и услуг: характерные товары и услуги и товары и услуги, связанные с данным видом деятельности. Первая категория включает те продукты, которые являются типичными в этой сфере. Например, характерными видами услуг, обычно включаемых в индустрию туризма, являются отели и рестораны, транспорт, экскурсионные услуги, услуги по организации туристических поездок. В этом случае изучается, каким образом эти продукты производятся, какие виды производителей вовлечены в процесс, какую рабочую силу и какие осн. фонды   они используют. Вторая категория, то есть товары и услуги, связанные с данным видом деятельности, включает продукты, которые интересуют нас с точки зрения их использования, поскольку они подпадают под определение использования в данной сфере, причем признак типичности не принимается тут во внимание ни в плане физической сущности этих продуктов, ни по их классификациям.

В сателлитных счетах, когда процесс рассматривается с точки зрения производства, гл. акцент делается на изучении производителей и их деятельности. Характерные товары и услуги в данном случае являются типичными для данной сферы. Виды деятельности, в ходе которой они производятся, называются характерными видами деятельности, а производители, занятые этими видами деятельности, называются характерными производителями. Характерные производители определяются несколькими путями. В идеальном случае, это- совокупность единиц, однородных с точки зрения производства, причем это могут быть как заведения, где профильный вид деятельности является осн., так и те заведения, где этот вид деятельности- только вспомогательный.

Производственная деятельность профильных единиц исследуется по возможности детально. Подразумевается, что для них могут быть построены счета производства и образования доходов, известна информация о выпуске в разрезе каждого из продуктов и о количестве производственных единиц, осуществляющих этот выпуск, а также данные по занятости и об осн. фондах. Что касается данных по рабочей силе, то, помимо показателя заработной платы, которая может субсидироваться по различным критериям, желательно также иметь детальные данные по численности работников. Показатели прироста осн. капитала, стоимости осн. фондов и их   характеристики в натуральном выражении также включаются в систему показателей. Для характерных продуктов и видов деятельности могут быть построены табл. затрат-выпуска, в которых исследуемые продукты представлены как можно детальнее, в то время как данные по остальной экономике приводятся в упрощенном виде. Различные страны на практике реализуют те наборы сателлитных счетов, которые считают наиболее актуальными для себя.

Впервые сателлитные счета стала строить Франция. Следует отметить, что степень реализации сателлитных счетов в разных странах весьма различается. Это связано не только с ограниченностью ресурсов, но и отчасти с недостаточной методологической проработкой некоторых вопросов построения сателлитных счетов. В РФ ни один из наборов сателлитных счетов полностью не реализован.

См. также Сателлитные счета здравоохранения.