Банкноты национальных банков

NATIONAL BANK NOTES

Унифицированная форма нац. денег в США, выпускавшихся нац. банками в соответствии с Законом о национальных банках, первоначально принятым 3 июня 1864 г. в качестве Закона о нац. деньгах и изменившим название в 1874 г. В соответствии с этим законом нац. банки для получения лицензии были обязаны перевести в Казначейство США определенную сумму в зависимости от их капитала в виде именных облигаций правительства США, приносящих проценты. После передачи этой суммы банки приобретают право получить у Контролера ден. обращения обращающиеся банковские билеты (в виде простых векселей банка-эмитента с оплатой их по требованию) в сумме, равной 90% текущей рыночной стоимости депонированных облигаций, но не более 90% их номинальной стоимости, если по ним выплачивается доход по ставке не менее 5% в год. Эмиссия банкнот каждого банка была ограничена суммой оплаченного акционерного капитала, но не более 300 млн дол. для всех банков в совокупности. Изъятие банкнот из обращения могло производиться только путем их возвращения в Казначейство. Исключение составляли случаи ликвидации банков, когда по истечении года разрешалось внести законные платежные средства для изъятия оставшихся в обращении банкнот и покрыть облигации, находящиеся в руках Казначейства США. Банкноты национальных банков принимались по номиналу для оплаты налогов и акцизов, гос. земель и др. казенных платежей, за исключением импортных пошлин, а также для выплаты заработной платы и погашения др. видов обязательств США в отношении частных лиц, корпораций и ассоциаций на территории США, кроме процентов по гос. долгу и изъятия нац. денег (банкноты национальных банков). Такие банкноты принимались также самими нац. банками в оплату всех взаимных долгов и обязательств и подлежали обмену банком-эмитентом по месту эмиссии на законные платежные средства. Обмен мог производиться также в специально уполномоченных учреждениях в отдельных крупных городах (после 1874 г. получивших название резервных городов). Закон от 20 июня 1874 г. ограничил пункты обмена банкнот только банками-эмитентами и Казначейством
Казначейство США систематизировало и опубликовало различные наиболее существенные поправки к основополагающему законодательному акту о деятельности нац. банков, начиная с Закона от 3 марта 1865 г.

1. Общая сумма находящихся в обращении Б.н.б., выпущенных ими в соответствии с численностью населения и др. требованиями, содержавшимися в Законе от 3 марта 1865 г., была увеличена с 300 млн дол. до 354 млн дол. по Закону от 12 июля 1870 г., и, наконец, Закон от 14 января 1875 г. снял всякие ограничения в этом отношении как по сумме, так и по доле каждого банка.

2. Законом от 20 июня 1874 г. были отменены резервные требования для банкнот национальных банков, и вместо них введен 5-процентный обменный фонд, подлежавший депонированию в Казначействе США. Этот фонд одн. Этот фонд одновременно засчитывался как часть обязательного резерва по депозитам. Банкноты могли обмениваться только по месту эмиссии и в Казначействе.

3. Закон от 20 июня 1874 г. с поправками, принятыми 12 июля 1882 г., 14 июля 1890 г. и 4 марта 1907 г., предусматривал изъятие из обращения банкнот действующих банков в обмен на депонирование законных платежных средств в Казначействе.

4. Закон от 14 июля 1890 г. устанавливал, что депозиты такого рода зачислялись в общий фонд Казначейства по статье разных поступлений.

5. Законом от 14 марта 1900 г. налог на обращающиеся банкноты, обеспечиваемые 2-процентными облигациями, был установлен в размере 0,25% за полугодие. Были понижены требования в отношении минимального капитала для создания нац. банков. Общая сумма банкнот, к-рые могли быть выпущены в обращение, повышалась с 90% до 100% номинальной стоимости депонированных облигаций, но не могла превышать их рыночной стоимости.

6. Закон от 30 мая 1908 г. (Закон Олдрича-Врилэнда) внес поправку в Закон о нац. банках, разрешив при чрезвычайных ситуациях дополнительную эмиссию Б.н.б. с обеспечением, помимо депонирования гос. облигаций. Закон устанавливал способы и условия выпуска банкнот и указывал, что дополнительные банкноты могут выпускаться только в случаях, когда ситуация, по мнению министра финансов, оправдывает увеличение эмиссии нац. банка. Срок действия Закона от 30 мая 1908 г. должен был истечь 30 июня 1914 г., но он был продлен на год в соответствии с поправкой, внесенной в него Законом о ФРС от 23 декабря 1913 г. Еще одна поправка была внесена 4 августа 1914 г., и с учетом сложившихся чрезвычайных условий были предприняты меры для объединения всех нац. банков в 45 нац. ден. ассоциаций, через к-рые нац. банками были выпущены в обращение банкноты на общую сумму 381 млн 592 тыс. 145 дол.

Срок действия Закона Олдрича-Врилэнда с учетом продления истек 30 июня 1915 г. Еще до этой даты были депонированы соответствующие суммы законных платежных средств в покрытие дополнительно выпущенных банкнот, и изъятие банкнот прошло вполне организованно. В этот же период были созданы федеральные резервные банки и выпущены банкноты ФРС, удовлетворявшие потребности страны в ден. массе.

Облигации с правом обращения. Еще до введения в действие Закона о ФРС Конгресс путем принятия различных законодательных актов стремился не допустить увеличения объема находящихся в обращении гос. облигаций, к-рые могли быть использованы в качестве обеспечения при выпуске Б.н.б. Так, 2-процентные облигации займа Панамского канала 1906-1908 гг. были последними ценными бумагами этого типа с правом обращения, если не считать временных разрешений, выдававшихся на основании Закона от 22 июля 1932 г. Закон от 25 июня 1910 г., разрешивший выпуск почтовых сберегательных облигаций, установил, что эти облигации не принимаются Казначейством США в качестве обеспечения обращающихся Б.н.б. Каждый последующий закон, дававший право на выпуск облигаций, содержал аналогичную оговорку.

Закон о ФРС, вступивший в силу 23 декабря 1913 года, освобождал все нац. банки, создававшиеся после этой даты, от обязанности депонировать гос. облигации для получения лицензии на операции, даже если эти банки являлись эмиссионными в соответствии с предыдущим законодательством. Законом о ФРС предусматривалось также, что в течение 20-летнего периода, начинающегося через два года после принятия этого закона, каждый банк - член ФРС, пожелавший полностью или частично изъять из обращения выпущенные им банкноты, должен направить Казначею США просьбу продать за счет банка облигации, обеспечивающие изымаемые банкноты, по номиналу плюс накопленные проценты. Предусматривалось также, что федеральные резервные банки будут приобретать облигации, предлагаемые к продаже нац. банками, причем деньги, передаваемые в оплату облигаций, должны депонироваться в Казначействе для погашения изымаемых банкнот. Покупая эти облигации, банки получали право использовать их в качестве обеспечения эмиссии банкнот Федерального резервного банка. Вместе с тем они имели право обменять любые 2-процентные облигации, не являющиеся обеспечением обращающихся банкнот, на необращающиеся ценные бумаги. В то время (по состоянию на 31 декабря 1913 г.) в качестве обеспечения банкнот, выпускаемых нац. банками, могли использоваться обращающиеся облигации по следующим займам:

2-процентные консолидированные
облигации 1930 г. $646250150
2-процентные займы Панамского
канала 1916-1936 гг. и 1918-1938 гг. 84631980
3-процентный заем 1908-1918 гг. 63945460
4-процентный заем 1925 г. 118489900
Итого $913317490

Из них использовалось для обеспечения банкнот $743066500

В соответствии с этими положениями Закона о ФРС 2-процентные облигации на сумму 56256500 дол. были обменены на необращающиеся ценные бумаги. 3-процентные облигации 1908-1918 гг. были погашены при наступлении срока 1 августа 1918г., а 4-процентные облигации 1925 г. - 2 февраля 1925 г. Т. о., только оставшиеся непогашенными 2-процентные облигации на сумму 674625630 дол. могли использоваться для обеспечения Б.н.б. Однако Закон от 22 июля 1932 г. в качестве чрезвычайной меры предоставил право обращения всем непогашенным гос. облигациям, приносящим доход не более 3,375% в целях использования их для обеспечения эмиссии Б.н.б. и федеральных резервных банков. Консолидированные 2-процентные облигации (консоли) 1930 г. были погашены 1 июля 1935 г., а облигации 2-процентного займа Панамского канала 1916-1936 гг. и 1918-1938 гг. - 1 августа 1935 г. 22 июля 1935 г. истек срок, в течение к-рого они могли обращаться по Закону от 22 июля 1932 года.

Т. о., поскольку все облигации, депонированные в качестве обеспечения Б.н.б., были погашены или стали недействительными в силу др. причин, нац. банки были обязаны переводить в Казначейство законные платежные средства для изъятия из обращения своих банкнот. Соответственно их обязательства по обеспечению своих банкнот перешли к гос-ву (Казначейству США). На конец ноября 1981 г. в обращении (вне Казначейства и федеральных резервных банков) еще оставались Б.н.б. на сумму приблизительно 19 млн дол. Но когда они становились непригодными для использования, Казначейство было обязано изъять их из обращения по мере поступления.

См. Денежная масса; Деньги США.