Таможенный пост

Таможенный пост — правоохранительный орган РФ, входящий в единую систему таможенных органов РФ, осуществляющий свою деятельность под непосредственным руководством таможни либо РТУ в случае непосредственного подчинения РТУ. Решение о непосредственном подчинении таможенного поста управлению принимает ГТК, в том числе по представлению либо с учетом мнения РТУ. Решениями ГТК отдельные таможенные посты могут быть подчинены непосредственно ГТК.

Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможенного поста определяется РТУ (в отношении таможенного поста, непосредственно подчиненного таможне, — по представлению таможни) либо ГТК. Территория региона деятельности таможенного поста, непосредственно подчиненного таможне, входит в состав подведомственного региона этой таможни.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет РТУ, а таможенного поста со статусом юридического лица или подчиненного непосредственно ГТК либо подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ГТК, — ГТК.

Таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ТК, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными и иными правовыми актами ГТК, включая «Общее положение о таможне РФ» (Приложение № 3 к приказу ГТК России от 10 января 1996 г. № 12; с изм. от 29 декабря 2000 г), а также правовыми актами других вышестоящих таможенных органов.

Таможенный пост решает возложенные на него задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.

Таможенный пост финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников, таможенный пост имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы.

В соответствии с решением ГТК, в том числе по представлению либо с учетом мнения управления или таможни, непосредственно подчиненной ГТК, таможенный пост может быть наделен статусом юридического лица. Таможенный пост со статусом юридического лица имеет самостоятельный баланс, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

Специальными нормативными актами ГТК может определять специфические особенности деятельности отдельных таможенных постов.

Основными задачами таможенного поста (на территории подведомственного региона и в пределах своей компетенции) являются:

•     непосредственное осуществление таможенного дела;
•     участие в реализации мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, экономической безопасности РФ в части, относящейся к таможенному делу; участие в обеспечении защиты экономических интересов РФ;
•     применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;
•     обеспечение соблюдения законодательства РФ, правовых актов Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле и других законодательных и иных правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ, нормативных и иных правовых актов ГТК;
•     осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;
•     применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
•     осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил.

В сфере налогообложения таможенный пост в соответствии с возложенными на него задачами выполняет, в частности, следующие основные функции (на территории подведомственного региона и в пределах своей компетенции):

•     участвует в претворении в жизнь правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики РФ;
•     участвует в выявлении и урегулировании проблем обеспечения единства таможенной территории РФ, экономической безопасности РФ;
•     применяет средства таможенного регулирования экономической деятельности;
•     обеспечивает правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и при ведении экономической деятельности на таможенной территории РФ;
•     применяет меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, включая лицензирование и другие нетарифные меры, а также меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, участвует в создании условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;
•     осуществляет контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; ведет учет складывающейся практики;
•     осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ;
•     обеспечивает и контролирует проведение должностными лицами таможенных органов (таможенного поста):
•         проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
•         таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля;
•         учета товаров и транспортных средств;
•         устного опроса физических и должностных лиц;
•         проверки системы учета и отчетности;
•         осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находить ся товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ;
•         таможенного контроля в других формах, предусмотренных законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле;
•     осуществляет контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей;
•     осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами РФ;
•     осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств;
•     определяет места и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу РФ, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
•     начисляет и взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных платежей; участвует в обеспечении полноты взимания денежных средств;
•     взаимодействует с налоговыми органами и финансовыми органами, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств;
•     участвует в контроле за деятельностью в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы РФ;
•     участвует в контроле за созданием и функционированием в подведомственном регионе предусмотренных законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле складов и иных объектов, контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы РФ;
•     осуществляет валютный контроль, выполняя функции агента валютного контроля, экспортный контроль и контроль за перемещением через таможенную границу РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (культурных ценностей);
•     принимает решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определению и контролю таможенной стоимости товаров, определению их страны происхождения;
•     осуществляет борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;
•     участвует в реализации мер по профилактике преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела;
•     участвует в осуществлении контроля за соблюдением законности должностными лицами таможенного поста при осуществлении борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;
•     взаимодействует с другими правоохранительными и контролирующими органами РФ по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела;
•     обращает к исполнению постановления таможенного поста о наложении взысканий за нарушения таможенных правил самостоятельно или через органы, организации и должностных лиц, уполномоченных на то законодательством РФ;
•     участвует в осуществлении контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля; участвует в осуществлении охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможенным постом; участвует в охране таможенной границы РФ;
•     осуществляет сбор первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; представляет такие данные вышестоящему таможенному органу и обеспечивает их достоверность;
•     рассматривает обращения организаций и граждан;
•     осуществляет информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам.

Таможенный пост, имеющий статус юридического лица:

•     открывает с разрешения вышестоящего таможенного органа текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК;
•     заключает договоры с банками и иными кредитными организациями о ведении счетов таможенного поста на основе типовых договоров, утверждаемых ГТК;
•     контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей;
•     взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; применяет механизм обеспечения уплаты таможенных платежей;
•     обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей;
•     осуществляет своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет, включая фонд развития таможенной системы РФ;
•     осуществляет планирование расходов на содержание и развитие таможенного поста;
•     представляет на утверждение в вышестоящий таможенный орган смету расходов на содержание и развитие таможенного поста;
•     осуществляет в пределах выделенных ассигнований и закрепленной доли поступлений в Фонд развития таможенной системы РФ финансирование деятельности таможенного поста, обеспечивает рациональное и целевое расходование выделенных и закрепленных денежных средств;
•     осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, представляет в вышестоящий таможенный орган бухгалтерский отчет и баланс таможенного поста, обеспечивает достоверность финансовой и бухгалтерской отчетности;
•     обеспечивает соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины;
•     принимает решения о постановке на баланс таможенного поста материальных ценностей, о списании с баланса таможенного поста пришедших в негодность малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
•     осуществляет приобретение материально-технических средств децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры;
•     обеспечивает техническое обслуживание и ремонт закрепленных за таможенным постом материально-технических средств;
•     защищает права, имущественные и иные интересы таможенного поста в судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим из административно-правовых отношений.