Статистический регистр

Статистический регистр - многоцелевая информационная система, в которой увязаны адм. данные о хозяйствующих субъектах, отражающие процессы их создания, реорганизации, внесения изменений в учредительные документы или ликвидации, с данными, необходимыми для организации статистических обследований. В мировой статистической практике статистический регистр - один из важнейших и эффективных статистических инструментов.

Статистический регистр хозяйствующих субъектов Росстата- база данных об орг-циях, созданных на терр. РФ, их местных единицах, индивидуальных предпринимателях, других типах статистических единиц, являющихся объектами федерального статистического наблюдения. Одно из осн. решений, принимаемых на этапе планирования обследования, состоит в определении и выделении требуемой (целевой) совокупности предприятий, которые будут участвовать в обследовании и от которых, в соответствии с целями обследования, должны быть получены статистические данные. Поэтому статистический регистр служит основой для качественного формирования официальной статистической информации, являющейся важнейшей частью гос. информационных ресурсов о социально-экономическом и демографическом положении страны, эта база данных формирует ген. совокупность для планирования и подготовки всех статистических обследований.

Использование статистического регистра обеспечивает рациональный выбор источников статистической информации с учетом обеспечения ее своевременности и качества, экономии ресурсов и снижения нагрузки на респондентов. На его базе определяются совокупности субъектов малого предпринимательства, объектов крупного и среднего бизнеса, формируются специальные признаки объектов наблюдения для реализации конкретных статистических задач. Использование в качестве основы статистических   наблюдений базы данных статистического регистра направлено на установление единых подходов к созданию и развитию системы взаимоувязанных статистических регистров и баз данных с расширенным перечнем характеристик хозяйствующих субъектов, которые получены на основании текущих статистических наблюдений и из других источников.

Практика создания и ведения регистров (реестров) характерна не только для системы гос. статистики, но и для системы ведомственной статистики. Напр., ФНС РФ и его терр. органы ведут единые гос. реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реестры налогоплательщиков. Иные ведомства ведут реестры кредитных организаций, паевых инвестиционных фондов, строек, фермерских хоз-в, реестры организаций, за которыми закреплено гос. имущество и другие. Органы гос. и муниципального управления, наделенные правами создания подведомственных им организаций и контроля за их деятельностью, ведут целевые регистры (реестры) подведомственных хоз. единиц.

Осн. принцип в методологии формирования и ведения статистического регистра- использование в регистре общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, приравненных к национальным стандартам и гармонизированных с междунар. экономическими классификациями. Осн. цель создания статистического регистра- формирование в органах гос. статистики полной, достоверной и актуальной информационной основы для проведения федеральных статистических наблюдений, включающей данные о различных категориях хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Статистические единицы в статистическом регистре: организации- юридические лица, прошедшие гос. регистрацию; неюридические лица, созданные в установленном   законодательством РФ порядке, филиалы, представительства и иные подразделения организаций, включая представительства и иные подразделения иностранных организаций, прошедшие аккредитацию в соответствии с законодательством РФ, иные организации, не являющиеся юридическими лицами; индивидуальные предприниматели- граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; местные единицы (территориально-обособленные подразделения организаций). Ведение статистического регистра осуществляется на основе единых методологических и программно- технологических принципов в целом по РФ ГМЦ Росстата, в субъектах РФ- терр. органами Росстата.

С точки зрения источников поступления сведений для статистического регистра, его информационный фонд можно разделить на адм. и статистические сведения (см. рис.1).

Рис.1 Информационный фонд статистического регистра

Адм. сведения обо всех категориях хозяйствующих субъектов содержатся во входящих в статистический регистр Базе данных «Юридические лица» и Базе данных «Индивидуальные предприниматели». Статистические сведения о юридических лицах и их структурных подразделениях содержатся во входящей в статистический регистр Базе данных «Ген. совокупность объектов статистического наблюдения (БД ГС)». Сведения об индивидуальных   предпринимателях в настоящее время в БД ГС не включаются, так как не проводятся регулярные статистические наблюдения их деятельности. Адм. часть статистического регистра формируется на основе данных о гос. регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Начиная с 1 янв. 2004, данные о гос. регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставляются налоговыми органами из Единого реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Такая процедура установлена законодательством в области гос. регистрации, реализующим концепцию «одного окна». Статистические сведения формируются на основе адм. сведений, статистических баз данных и других гос. информационных ресурсов и систем. Статистическая часть статистического регистра - информационный блок Ген. совокупности объектов статистического наблюдения (БД ГС). БД ГС ведется в двух состояниях: на нач. отчетного года (с включением экономических показателей)- фиксированное состояние ГС; на последнюю дату актуализации информационного фонда (экономические показатели не включаются)- текущее состояние ГС.

Схематически информационный фонд БД ГС делится на две части (см. рис.2)

Рис.2 Информационный фонд Ген. совокупности объектов статистического наблюдения (БД ГС)

 
Статистическая часть содержит сведения о юридических лицах (предприятиях) и терр. обособленных структурных подразделениях предприятий, т.н. «местных единицах». Осн. цель реализации такого подхода- формирование базы для   проведения структурных обследований предприятий, повышение объективности данных в терр. разрезе и группировка по «чистым» отраслям экономики. На основе информации статистического регистра предприятий о подчиненности, хоз. деятельности, виде   экономической деятельности местных единиц, сведений об агрегированных местных единицах (т.е. объединенных по принципу финансовых связей) возможна организация статистического наблюдения за потоками капиталовложений в экономику РФ и другими финансовыми показателями деятельности предприятий. Создание в РФ статистического регистра позволило систематизировать и упорядочить перечень хозяйствующих субъектов, подлежащих статистическому наблюдению, и создать оптимальную технологию сбора и разработки официальной статистической информации. Актуализация статистического регистра в части сведений о хозяйствующих субъектах, получаемой от различных гос. органов, дает возможность научно обоснованно строить выборочные совокупности объектов, обеспечивая постепенный переход на выборочные методы наблюдения, в сочетании с проведением полномасштабных экономических переписей.