Защитные меры в отношении импорта товаров

Защитные меры в отношении импорта товаров — методы таможенно-тарифного регулирования и нетарифного регулирования, применяемые в РФ в соответствии со ст. 18 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В случае, если какой либо товар или товары импортируются в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории РФ, Правительство РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные меры до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущерба или предотвращения угрозы причинения такового, в формах: а) количественных ограничений экспорта и импорта (нетарифное регулирование); б) введения повышенной специальной таможенной пошлины (таможенно тарифное регулирование).

Основанием для принятия решения о введении защитных мер является доклад федерального органа координации и регулирования внешнеторговой деятельности, подготовленный по результатам расследования, проведенного по поручению Правительства РФ и/или по заявлению органа исполнительной власти субъекта РФ, производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортируемыми, составляет более 50% общего внутреннего производства таких товаров.

Расследование проводится в течение не более двух месяцев со дня принятия заявления. Предметом расследования является установление существенного ущерба или угрозы причинения такового и наличия объективной причинной связи между ростом импорта и существенным ущербом или угрозой причинения такового.

Для целей ст. 18 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности под существенным ущербом понимается общее ухудшение состояния отечественного производства в данной отрасли, отражаемое в показателях сокращения производства или рентабельности соответствующих товаров или услуг, а под угрозой причинения существенного ущерба — очевидная неотвратимость такого ущерба, подтвержденная фактическими доказательствами с целью исключения субъективных соображений о возможности причинения существенного ущерба.

По поручению Правительства РФ федеральный орган координации и регулирования внешнеторговой деятельности направляет уведомление соответствующим органам иностранных государств или органам таможенных территорий о начале расследования с указанием: 1) товара; 2) доказательств наличия существенного ущерба или угрозы причинения такового от импорта этого товара; 3) конкретной предлагаемой защитной меры; 4) предлагаемого срока ее введения; 5) готовности провести консультации по этим вопросам.

Процедура введения защитных мер является гласной и предусматривает официальное опубликование решения Правительства РФ о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимости товара или товаров, подпадающих под ограничение.

Срок действия защитной меры, ее досрочная отмена или продление, а также все изменения в общем объеме и стоимости товаров на период действия в отношении них защитной меры устанавливаются Правительством РФ с учетом международных обязательств РФ.

Защитные меры в отношении импорта товаров применяются в соответствии с Законом о мерах по защите экономических интересов (Закон № 63 ФЗ). Значения отдельных терминов, применяемых в Законе о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и Законе о мерах по защите экономических интересов (Закон № 63 ФЗ), могут различаться. В частности, в Законе о мерах по защите экономических интересов (Закон № 63 ФЗ) вместо термина «существенный ущерб» используются категории: а) существенный ущерб отрасли российской экономики; б) существенный ущерб от импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств).